据《华盛顿邮报》8月13日报道 川普总统决定将华盛顿特区警察置于联邦直接控制下，并部署了约800名国民警卫队士兵，此举再次引发了将华盛顿特区升格为州的呼声。民主党领袖和倡导者认为，成为一个州可以保护该地区免受川普干预，并使市政府免受其更大范围的联邦接管的威胁。

（图源：《华盛顿邮报》报道截图）

市长穆丽尔·鲍泽（民主党）长期倡导让华盛顿特区成为一个州，她在周一的新闻发布会上将这一问题放在了首位，称川普的行动“令人不安且前所未有”。

鲍泽说：“我们知道，我们享有民主的途径十分脆弱，这就是你们听到我以及在我之前的许多华盛顿人倡导华盛顿特区成为正式州的原因。”

在长达数十年的建州斗争中，支持者们在2021年曾迎来最佳时机，当时众议院通过了一项法案，旨在使华盛顿特区成为美国第51个州，且民主党当时控制着参众两院和白宫。然而，该立法最终未能进入参议院进行投票。共和党目前在华盛顿的主导地位，使建州运动更加遥不可及。

以下是关于美国首都及其70多万居民特殊地位的几点说明。

为什么华盛顿特区不是一个州？

宪法起草者规定设立华盛顿特区——一个由国会“行使独家立法权”的联邦政府所在地——旨在为联邦政府提供一个中立场所，当时前13个殖民地之间的联盟尚处于萌芽阶段。

将华盛顿特区设为一个行政区而非一个州，使其居民失去了许多其他美国人享有的权利。他们没有国会投票权——仅有一名众议院代表可参与辩论和委员会工作，但无法对立法投票——而且地方政府无法控制华盛顿特区国民警卫队。

（示意图，图源：Pixabay）

华盛顿特区居民在1820年获得了在地方政府中的发言权，当时国会允许白人男性土地所有者投票选举市长，后来扩展至所有白人男性。1867年，黑人男性也获得地方选举权。

房地产开发商Alexander Robey Shepherd被Ulysses S. Grant总统任命为权力巨大的公共工程委员会成员。他肆意挥霍的支出引发了1874年国会的调查，揭露了利益冲突、权钱交易、无竞标合同和成本超支等问题。当年，国会废除了全民自治。

华盛顿居民于1961年通过第23修正案获得总统选举权，而在1973年《地方自治法》通过前，该地区由总统任命的非民选领导人管理。

《地方自治法》仍存在局限性。国会仍可否决地方立法和预算。周一，川普援引该法案第740条，该条款赋予总统在“认定存在紧急性质的特殊情况”时，暂时接管该市警察部队的权力。

鲍泽表示：“尽管我们缴纳税收——事实上，按人均计算，我们缴纳的税收比大多数州都多——但我们不是一个州。我们无法控制华盛顿特区国民警卫队。我们没有参议员，也没有完全的自治权。有限的自治权使联邦政府能够以多种方式干预我们的自治权。”

华盛顿特区要怎样才能成为一个州？

创建新州需要国会通过法案——尽管建州支持者几十年来一直积极推动，但目标至今仍未实现。

1993年，众议院就华盛顿特区建州的问题进行了投票，但该法案以277票对153票失败，其中大量民主党人投了反对票。然而，2020年左右，乔治·弗洛伊德之死引发的抗议活动，促使川普政府不顾鲍泽的反对，在华盛顿特区部署了国民警卫队，使这一议题重新获得关注。

2020年6月，众议院首次投票决定将华盛顿特区定为美国第51个州，仅有一名民主党人投反对票。然而，该法案未提交给由共和党控制的参议院，且遭到白宫反对。2021年，该法案再次在众议院通过，但同样未能取得进展，尽管时任总统乔·拜登支持该提案。

华盛顿特区成为州会是什么样子？

由华盛顿特区无投票权众议员Eleanor Holmes Norton倡导的《华盛顿特区入州法案》提出，将联邦政府缩减为两平方英里区域，包括白宫、国会山、最高法院及其他仍由国会控制的联邦建筑。华盛顿特区其余部分将被命名为华盛顿州，即道格拉斯联邦（Douglass Commonwealth），以著名废奴主义者弗雷德里克·道格拉斯（Frederick Douglass）命名。该法案还提议选举两名参议员和一名州代表。

这一问题对民主党人仍至关重要，它触及在以黑人为主的城市中关于平等和种族正义的观念。支持者声称，这将纠正历史错误并确保选民得到适当代表。

（示意图，图源：Pixabay）

Norton上周在声明中表示，通过她的华盛顿特区建州法案是“保护华盛顿特区自治能力的唯一永久性解决方案”。她说：“华盛顿特区居民，其中大多数是黑人和拉美裔，有资格且有能力在不受不对华盛顿特区负责的联邦官员的干涉下自治。”

然而，共和党人批评设立新代表的努力是民主党人为了推进自身议程而进行的权力争夺。2020年5月，川普表示，共和党人若允许华盛顿特区成为州将是“非常、非常愚蠢”的，因为该市民主党人口的增加可能扩大该党在国会的席位。他当时对《纽约邮报》说：“不，谢谢。那永远不会发生。”

批评者还指出，华盛顿特区规模庞大，若成为州可能意味着其对联邦政府拥有过大的影响力。支持者则表示，华盛顿特区70万居民使其规模与特拉华州、阿拉斯加州和佛蒙特州相当，且华盛顿特区居民缴纳的联邦税款高于22个州。

今年1月，Norton和马里兰州民主党参议员Chris Van Hollen宣布将再次提出建州法案，而川普近期向华盛顿特区部署国民警卫队的举措也重新点燃了这一议题的讨论。

但鉴于共和党控制着众议院、参议院和白宫，华盛顿特区建州法案通过的可能性微乎其微。

（编译：Sara）


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