据 华尔街日报 4月20日 报道 随着中国和美国两个世界大国陷入日益激烈的全球领导力竞争，中美两国正在接近任命新的驻两国首都大使。

据知情官员透露，北京计划任命曾担任中国领导人首席礼宾官的善于外交的秦刚为下一任驻华盛顿大使。

熟悉政府决策的人士说，华盛顿普遍预计将任命曾在民主党和共和党政府任职的资深外交官尼古拉斯·伯恩斯（R. Nicholas Burns）为其驻北京大使。

这两个重要的任命出台之际，在川普执政期间大幅下滑中美双边关系，目前还没有明显的缓和。拜登总统一直试图建立联盟，以对抗一个更加专横自信的中国，而中国领导人则打算将这种关系重塑为两个正面竞争对手之间的关系。

中国驻华盛顿大使馆没有回应置评请求。美国国务院和白宫的发言人拒绝评论。伯恩斯先生没有立即回应置评请求。

中国领导人在当地时间周二（20日）的一次演讲中，没有提到美国的名字，却似乎在挑战美国在全球领导地位的角色。他在博鳌亚洲论坛上说：“不能把一个或几个国家制定的规则强加于人，也不能由个别国家的单边主义给整个世界‘带节奏’。”博鳌亚洲论坛是在中国海南岛举行的政府领导人、企业高管和学者的年度聚会。

通过派遣秦先生到华盛顿，中国领导层表明其希望有一位技术娴熟的外交官来帮助恢复双方定期的高层会晤。

所谓的战略对话形式最早是在乔治·W·布什（George W. Bush，小布什）政府时期实行的，但被川普政府废除了，因为这是一种将美国捆绑在没有结果的讨论中的做法。随着两国关系的竞争越来越激烈，北京认为这一机制是减少冲突机会的稳定器。到目前为止，拜登团队没有表现出对重新建立会谈的兴趣。

55岁的秦刚先生举止端庄，被认为是一位有分寸的职业外交家，而不是定义中国外交官海外声誉的高能“战狼”。

自1988年加入外交部以来，秦先生从一名初级助手，到外交部发言人，再到负责监督欧洲事务和新闻以及为中国领导人策划活动的副部长。近年来，他多次陪同中国领导人出国访问，成为领导人信任的助手。

2016年，该领导人在中国东部城市杭州举办20国集团领导人峰会时，秦先生帮助为该领导人组织会议和活动。有一次，该领导人转向秦先生，半认真地问他是否可以从接连不断的活动日程中休息一下。据参加峰会的人讲述，这次交流的结果是笑声不断，气氛轻松。

秦先生面临的一大挑战是，既要能代表北京的立场，又要能与在对华强硬立场上表现出两大党罕见团结的华盛顿政坛搭建桥梁。

美国商会国际事务负责人迈伦·布莱恩特（Myron Brilliant）说：“要想在当前充满挑战的环境中取得成功，新上任的中国大使必须加紧地工作，以被视为两国关系中可信的桥梁，而不仅仅是北京政策的代言人。”

布莱恩特先生认为，崔天凯自2013年起担任北京驻华盛顿特使，即使在华盛顿对北京越来越鹰派的时候，他也在华盛顿政坛中建立了人脉。

例如，在贸易战最激烈的时候，崔天凯先生利用了他与时任总统川普女婿贾里德·库什纳（Jared Kushner）的关系，帮助双方在2020年初达成了“第一阶段”贸易协议。崔先生还找到了通过电视采访向美国观众传达北京信息的方法。

现年65岁的伯恩斯先生曾在克林顿政府中担任国务院发言人和驻希腊大使。在小布什政府期间，他曾任北大西洋公约组织大使，并帮助组织北约应对2001年9月11日对美国的恐怖袭击。 随后，他在布什时期担任政治事务副部长，这是国务院的一个高级职位，直到他从外交部门退休。

曾在奥巴马政府中担任财政部驻北京特使的杜大卫（David Dollar）说：“这可能是向中国发出的一个积极信号，表明拜登正在认真对待互动。伯恩斯不仅仅是一个政治人物，而是一个有政策背景的人。”

曾在上世纪80年代末担任美国驻中国大使的温斯顿·洛德（Winston Lord）说，随着两国关系的恶化，大使的角色变得更加困难。他说，中国的从严控制的政策使得与在中国与广大民众交谈以及在中国各地旅行变得困难。

洛德先生补充说，大使在制定美国政策方面的作用可能有限。他说：“鉴于中国政策的极端重要性，并且因为它涉及如此多的美国利益，（中国）)政策将不可避免地在白宫之外的华盛顿政治圈子主导。”

迄今为止，在拜登政府中，国务院和国家安全委员会在制定对华政策方面的作用最大。包括财政部、商务部和美国贸易代表在内的经济机构，仍未提名许多国际经济高级职位的候选人，也未获得参议院的批准。

（编译 文婉秋）

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